文内斯兰表示，在经历了数十年的持续暴力、非法定居点扩建、谈判“休眠”和不断加深的占领之后，以巴冲突正再次达到沸点。

谴责极端暴力

他强调，近几个月来，在被占领的约旦河西岸和以色列都发生了严重的暴力事件，其中包括针对以色列和巴勒斯坦平民的袭击、使用武器的增加以及与犹太定居者有关的暴力，这都给人们造成了严重的痛苦。

文内斯兰重申，他对上周发生在耶路撒冷的爆炸事件以及此前以色列定居者在西岸城市希伯伦对巴勒斯坦人的暴力袭击予以谴责，并称“所有人都有责任对极端分子采取行动，并公开反对这种暴力和煽动行为”。

加沙局势脆弱

文内斯兰同时指出，在飞地加沙地带，脆弱的平静最近又被打破：巴勒斯坦武装分子向以色列发射了四枚火箭弹，随后以色列国防军对其所称的哈马斯目标进行空袭。

他强调，“这再次提醒我们，武装分子的活动、削弱性的封锁、巴勒斯坦合法政府的缺失以及当地人的绝望共同制造了这种风险，让加沙地带随时可能局势升级。”

但他也指出，在为加沙局势降温并改善人道主义状况方面仍然取得一些进展。以色列向来自加沙的巴勒斯坦人发放了自2007年以来最多数量的许可，允许他们到以境内工作；此外，还有一些来自以色列的军民两用敏感材料十多年来首次进入加沙。

与此同时，联合国仍在牵头开展人道主义应对工作，并帮助制定了支持加沙经济的措施。向加沙发电厂提供燃料等关键项目以及向10万多个贫困家庭提供现金援助的工作也在实施当中，并将在2023年延续。

时局动态变化

文内斯兰坦言，自以色列人和巴勒斯坦人首次开启和平进程以来的三十年里，情况已经发生了变化。双方都无法忽视的是，其各自在地理和人口层面所面临的现实正在重塑时局。而以色列在1967年边界线的基础上快速向东推进定居点的做法，则进一步导致双方摩擦点的增加和冲突的加深，并且不断挤压建立一个可生存的巴勒斯坦国所需的经济和物理空间。

文内斯兰同样强调，以巴局势还面临着地区动向的改变，以及国际优先事项的转移。尤其是近期乌克兰冲突造成的影响，已经导致以巴冲突受到的关注度大幅降低。

此外，在和平进程开始之初，对通过谈判达成政治解决方案的乐观、希望和声援现在已变得黯淡，这尤其是因为自2007年和2014年两轮未果的谈判之后缺乏政治进展。

文内斯兰警告称，“如果不解决冲突的根本原因以及我概述的消极趋势，如果不指明一条明确的政治上的前进道路，那么冲突只会升级，并且造成更多流血和痛苦，还会对整个地区的稳定产生严重的破坏性影响。”

联合国图片/Eskinder Debebe

联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰11月28日向安理会通报以巴冲突最新情况。

推动和平解决冲突

他因此呼吁，必须为实现两国方案采取紧急步骤，这仍将从巴以双方收获大量的支持。他相信，“通过渐进但切实的步骤，我们可以建立起一座桥梁，从目前的状况走向我们所需的境地，以最终根据联合国决议、国际法和以往各项协定和平解决冲突。”

为此，文内斯兰提出，首先必须继续同各方接触，以缓和紧张局势并打击消极的势头，包括遏制暴力和煽动行为，同时追究肇事者的责任。

再者，必须持续改善西岸与加沙地带的准入条件、人员流动和贸易活动，为巴勒斯坦经济增长创造空间。

第三，各方和国际社会需要为加强巴勒斯坦的机构建设作出努力，帮助其改善治理能力，并巩固巴勒斯坦权力机构的财政状况。

文内斯兰特别强调，巴勒斯坦权力机构的政治合法性和问责制也必须通过民主改革和开放公民空间来强化，还要在整个巴勒斯坦被占领土举行选举，同时确保巴勒斯坦安全部队的效力和信誉。

文内斯兰最后指出，归根结底，只有巴勒斯坦人和以色列人才能共同决定他们的未来。但与此同时，联合国以及国际社会，包括各种区域和国际框架在内，必须支持相关方朝着符合两国方案核心原则的政治前景迈进。