《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会将于11月6日至11月18日在埃及西奈半岛南端的城市沙姆沙伊赫举行。

公民社会受限

人权专家表示，来自公民社会的活动家存在的主要担忧在于，埃及非政府组织缺乏参会信息和透明的注册标准，酒店房费统一上涨，在会场外对和平集会的自由实施过度限制，以及无理拖延向境外参会者发放签证。

专家们强调，埃及应确保各方安全和有意义地参与到气候变化大会之中，其中就包括独立的公民社会，因为他们在推动气候行动方面发挥着至关重要的作用。

人权专家认为，对于公民社会行为者和人权捍卫者，包括那些致力于气候权利的人来说，他们的权利不应被进一步限制；相反，他们必须获得机会来提高公众对其观点和保护需求的认识。专家们说，“我们坚信，联合国气候变化大会应当维护公众参与公共事务的权利，这一点埃及也是承认的。”

长期受打压

但专家们同时指出，埃及多年来一直持续不断地打压公民社会和人权捍卫者，并以安全为借口，破坏公民社会在埃及参与公共事务的合法权利。

专家们说，“逮捕与拘留、非政府组织资产冻结和解散，以及对人权捍卫者的旅行限制，都给埃及公民社会组织制造了一种恐惧气氛，使他们难以在气候变化大会上过多露面。” 专家们还警告称，埃及的非政府组织此前就曾因与联合国合作而受到骚扰、恐吓和报复。

人权专家表示正在与埃及政府和《联合国气候变化框架公约》秘书处就公民社会的参与问题进行对话。他们还支持公民社会呼吁秘书处制定人权标准，并将其作为东道国协定的一部分，让未来主办气候变化大会的国家进行遵守。

独立人权专家

就此发出呼吁的人权专家包括：气候变化背景下促进和保护人权特别报告员伊恩·弗莱，人权维护者处境特别报告员玛丽·劳勒，反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰，和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱，以及意见和表达自由权特别报告员艾琳·汗。

特别报告员、独立专家和工作组是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理具体国家的情况或世界各地的专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国工作人员，也不在联合国领取薪水。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。