《北爱尔兰问题(遗留问题与和解)法案》于今年5月在英国议会提出，并于上个月在上议院通过“二读”程序。

进一步的审查将于明年1月进行。

几乎无法获得补救

令联合国专家关切的是，该法案禁止、并在某些情况下不当限制与冲突有关的民事诉讼、死因调查和对死亡、酷刑和其他有害行为的警察投诉。

相反，审查将由一个和解与信息恢复独立委员会进行。 

专家们在声明中说：“该法案将严重阻碍受害者就所遭受的严重侵犯人权行为和虐待行为向刑事和民事法庭寻求补救。这将进一步阻碍信息的恢复和对受害者的赔偿，这些受害者几十年来一直在努力为所遭受的伤害伸张正义和寻求补救。”

关于北爱尔兰问题

这场始于1960年代末期的动乱造成3500多人死亡，数千人受伤。

直到1998年4月，托尼•布莱尔政府和包括爱尔兰共和国在内的各方政治领导人签署《耶稣受难节协定》，英国军队与爱尔兰共和军以及其他涉及天主教和新教宗派分歧的准军事团体之间的战斗才真正结束。

“事实上的大赦”

专家们指出，《北爱尔兰问题法案》为加入和解与信息恢复独立委员会的人提供有条件豁免，包括那些被指控犯有严重侵犯人权罪行的人。

他们说：“法案中设想的豁免制度，特别是考虑到给予豁免所需的门槛较低，而且缺乏审查机制，将等同于事实上的大赦制度。”

此外，该法案“似乎将和解与有罪不罚混为一谈，并与法律问责相对立，而问责是实现真相、信息恢复与和解的过渡时期司法程序的重要支柱。”

重新草拟法案

专家们表示，真相、正义、赔偿、纪念和保证不再发生问题的基本要素“不能在‘挑挑拣拣’的过程中取舍权衡”。

他们敦促英国当局考虑撤回法案，并与受害者和民间社会进行有效协商，重新起草该法案，以充分遵守国际和区域人权标准。

专家们表示，如果通过，该法案将阻碍受害者了解真相和伸张正义的权利，破坏法治，并且英国将公然违反其国际人权义务。

此外，英国还会违反《耶稣受难节协定》，破坏与北爱尔兰问题有关的和平进程，并为其他刚刚摆脱冲突的国家开启有害和令人担忧的先例。

联合国专家的作用

联合发表声明的专家包括：费边·萨尔维奥利（Fabián Salvioli ），寻求真相、正义、赔偿和保证不再发生问题特别报告员；莫里斯·蒂德博尔-宾兹（Morris Tiball-Binz），法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员。