联合国少数群体问题特别报告员德瓦雷纳 (Fernand de Varennes) 说：“正如秘书长古特雷斯近期在大会的一次高级别活动上指出的那样，自1992年通过《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》以来，联合国各机构、结构和倡议中仍然缺乏对少数群体权利的保护。”

德瓦雷纳指出，虽然联合国于2013年发布了相关的指导说明，但仍未能将少数群体的权利纳入主流。少数群体正面临前所未有的广泛排斥和歧视，甚至受到种族灭绝和危害人类罪的威胁。

他说：“毫不夸张地说，我们在承认和保护少数群体的人权方面出现了倒退。”

内部暴力冲突的根源

昨日，德瓦雷纳向大会提交了联合国保护少数群体权利的评估报告，并发表了以上言论。

报告指出，联合国迄今尚未采取重大的制度举措来保障少数群体的权利。

德瓦雷纳说：“我们可以看到，在解决和应对少数群体的人权问题上，我们存在制度性的全然忽视，甚至不愿承认少数群体遭到了不合理的特殊对待。当今世界仇恨言论、煽动暴力、推卸责任和偏执行为日益增加，加剧全球的不稳定性和不公正性。”

他指出，少数群体占全球无国籍人口的四分之三以上，往往成为社交媒体上仇恨言论的主要攻击目标。德瓦雷纳表示，在教育层面，少数群体处于最弱势的地位，更容易在政治参与等领域遭到排斥或歧视。

他说：“因此，少数群体的不满情绪日益累积，往往遭到利用并成为大多数内部暴力冲突的根源。目前，此类冲突数量达过去30年来的最高水平。”

呼吁采取制度性措施

德瓦雷纳呼吁制定一项行动计划，以加强对少数群体权利的保护，并落实2013年秘书长关于将少数群体权利纳入联合国所有支柱和活动中的呼吁，尤其是将其纳入人权高专办和开发计划署的工作中。他还敦促将少数群体权利纳入联合国系统在全球、区域和国家各级的工作中。

当前少数群体在享有其文化、使用其语言，尤其是在教育以及宗教和信仰方面方面受到诸多侵犯的情况下，他呼吁起草一份国际条约，就此开展国际合作。

德瓦雷纳还建议大会设立联合国少数群体国际年或国际十年，以设立一个自愿基金，为在联合国推动少数群体相关的活动提供资金支持，包括支持一些区域级别的少数群体论坛，作为联合国一年一度的少数群体问题论坛的补充，直到该论坛成为正式的常设论坛。

人权专家

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。