前景不容乐观 

劳工组织最新发布的第十版劳动世界监测报告指出，全球面临多重危机的交叉影响，加之乌克兰战争爆发及其带来的溢出效应，导致2022年的劳动力市场严重受挫。经济增长和总需求的放缓导致不确定性增加，雇主下调前景预期，减少对劳动力的需求。劳动力市场的不平等现象将进一步加剧，进一步扩大发达国家和发展中国家之间的差距。 

发展中国家的人们切实感受到了这些影响：食品和能源价格上涨、实际工资下降、不平等加剧、政策方案削减以及债务增加等。 

虽然2022年初全球工作时间强劲回升，尤其是高技能岗位的工作时间和妇女的工作时间出现回升，但这主要由于非正规就业上升，侧面体现出15年来的正规化转型出现倒退。这一情况在今年进一步恶化。据劳工组织组织的估计，2022年第三季度的全球工作时间比疫情前水平低1.5%，这相当于4000万个全职工作缺口。 

乌克兰战争的影响 

乌克兰战争不仅导致了人道主义危机，还对乌克兰的经济和劳动力市场产生了严重影响。劳工组织预计，2022年乌克兰的就业岗位将比2021年冲突前的水平减少15.5%，相当于损失240万个就业岗位。 

报告警告称，大量境内流离失所者和难民在乌克兰和其他地方寻找工作，使得就业难度上升，而且工资可能下降。 

该估计，约有160万名乌克兰难民生活在其他国家，占乌克兰战前总劳动人口的10.4%，其中大多数是妇女，许多人曾在教育、卫生和社会护理部门工作。最近的一项调查发现，迄今为止，在受访的乌克兰难民中，仅有28%的人在东道国找到了工作或从事自营职业。 

邻国的劳动力市场也受到了俄乌冲突的影响，可能会出现政治和劳动力市场不稳定。从更广的范围来看，乌克兰战争的影响还波及了中亚乃至全球，导致物价上升以及物价不稳定，加剧粮食不安全和贫困。 

儿基会/Alessio Romenzi

一名13岁的叙利亚男孩在一家机械店工作。

应对多重危机 

劳工组织总干事洪博 (Gilbert F. Houngbo) 表示：“为了应对不容乐观的全球就业形势，防止全球劳动力市场严重受挫，我们需要在国家和全球层面采取全面、综合、平衡的政策。我们要广泛采用各种政策工具，包括对公共产品的价格进行干预、重新分配意外利润、通过社会保护加强收入保障、增加收入补贴、有针对性地帮助最脆弱的人群和企业。” 

他还说：“我们要全力推进全球就业和社会保护加速器等倡议，这将帮助各国创造4亿个就业岗位，并将社会保护覆盖到目前未受保护的40亿人。劳工组织理事会决议要求迅速结束乌克兰冲突，这将进一步改善全球的就业形势。” 

报告呼吁通过社会对话来制订必要的政策，以应对劳动力市场低迷的情况。这些政策不应仅关注如何应对通货膨胀，还应关注政策本身会产生的更广泛的影响，包括对就业、企业和贫困率的影响。报告警告称，过度的政策紧缩可能会“严重影响发达国家和发展中国家的就业和收入”。