2011 年，卡扎菲被推翻后，利比亚陷入了分化和冲突之中，一度形成西部和东部两个政府分庭抗礼的局面。

联合国人权理事会于2020年6月成立利比亚问题独立实况调查团，就2016年初以来各方侵犯和践踏人权的行为展开调查，以防止该国人权状况进一步恶化，并确保追究肇事者责任。2022年7月4日，人权理事会将调查团的授权延期九个月，并提请调查团在授权到期前提交最终报告。

自成立以来，调查团执行了13次任务，进行了400多次访谈，收集了2800多项信息，包括图片和影像资料。

大量侵犯人权行为

这份最终报告指出，在调查团的授权期限行将结束之际，利比亚的人权状况正在恶化；在平行的国家权力机构出现的同时，维护法治和团结国家所需的立法、行政和安全部门改革却远未实现。

调查团记录到大量有关任意拘留、谋杀、强奸、奴役、法外处决和强迫失踪的案件，但由于担心报复、逮捕与勒索以及对司法系统缺乏信心，几乎所有接受调查团采访的幸存者都没有正式提出控诉。

寒蝉效应

相关调查还发现，利比亚当局、特别是安全部门，正在限制集会、结社、表达和信仰的权利，以确保民众的服从，巩固利己的价值观和规范，并惩罚对当局及其领导层的批评。

报告强调，“对人权维护者、妇女权利活动家、记者和民间社会协会的攻击制造了一种恐惧气氛，使人们陷入自我审查、躲藏或逃亡。然而，当下正需要建立一种有利于自由和公正选举的环境，使利比亚人能够行使自决权，并选择一个具有代表性的政府来管理国家。”

脆弱移民被针对

报告还称，移民在利比亚尤其成为被针对的目标，有压倒性的证据表明，他们遭受了系统性的酷刑。有合理的理由相信，移民在“秘密监狱”中受到奴役，并被施以强奸这样的危害人类罪行。

调查显示，“针对弱势移民的贩运、奴役、强迫劳动、监禁和敲诈勒索等行为给个人、团体和国家机构创造了大量收入，从而导致这些侵犯人权行为的延续”。

国家当局牵涉其中

调查同样显示，在实施拘留的情况下，包括利比亚打击有组织犯罪和恐怖主义威慑机构、利比亚阿拉伯武装部队、国内安全局和稳定支助机构在内的国家当局及其附属实体一再被发现牵涉到侵犯与践踏人权的行为之中。

被拘留者经常遭受酷刑，并被单独和隔离拘禁，无法充分获得水、食物、厕所、卫生设施、照明、锻炼、医疗保健、法律咨询以及与家人沟通的机会。

报告还说，妇女在利比亚受到系统性的歧视，其处境在过去三年中明显恶化。尤其是女性议员赛尔吉瓦（Sihem Sergiwa）被迫失踪，以及女性律师巴拉西（Hannan Barassi）被杀，至今仍是调查团的一大关切。

人道协调厅/Giles Clarke

在利比亚的班加西，孩子们走过受损的建筑。

呼吁正义与问责

实况调查团主席阿瓦贾尔（Mohamed Auajjar）表示，现在迫切需要在利比亚建立问责制，以结束这些普遍存在的有罪不罚现象。他强调，“我们呼吁利比亚当局毫不拖延地制定一项人权行动计划，以及一份以受害者为中心的全面过渡司法路线图，同时对所有侵犯人权行为的肇事者追究责任。”

调查团还呼吁人权理事会建立一个资源充足且独立的国际调查机制，并敦促联合国人权事务高级专员办事处建立一个独立和自主的机制，授权其继续监测和报告严重的侵犯人权行为，“以支持利比亚国内的和解努力，并协助利比亚当局实现过渡时期的正义与问责”。

为加强问责，调查团将根据刑事事项国际合作标准和《联合国-国际刑事法院关系协定》，与国际刑事法院分享其在整个任务期间收集的相关材料和调查结果，以及一份肇事者名单；调查团认为，这些个人可能做出侵犯人权行为并犯下国际罪行。

利比亚困局

从1969年开始，卡扎菲一直领导着这个石油资源丰富的国家。2011年卡扎菲政权被推翻之后，利比亚陷入到多重危机之中，联合国则一直在支持寻求和平解决方案。

2021年12月，出于法律争端和其他一些挑战，利比亚被迫推迟了关键的总统和议会选举，后来又取消了选举，这让国内民众及国际社会都大为失望。与此同时，利比亚的政治阶层继续面临着重大的合法性危机。

2022年9月上任的联合国秘书长利比亚问题特别代表巴蒂利在上个月向安理会通报情况时指出，在选举方面缺乏进展是整个政治进程的一个重要障碍。为此，他宣布决定发起一项新倡议，以便能够促成利比亚在2023年组织和举行总统与立法选举。