联合国贸易和发展组织：发展中国家使用加密货币存在诸多风险 

对货币监管构成挑战 

贸发会议指出，私人数字货币的全球影响力使国家监管对策面临挑战。在新冠疫情期间，加密货币的全球使用呈指数级增长，包括在发展中国家。 

贸发会议今天发布三份政策简报，深入研究了使用加密货币存在的风险和可能付出的代价，包括加密货币给金融稳定、国内资源调动和货币体系安全带来的威胁。 

“闪光的未必都是金子” 

题为“闪光的未必都是金子: 加密货币不受监管的高昂代价”的政策简报探讨了加密货币在发展中国家迅速普及的原因，包括汇款便利，以及将其作为货币和通货膨胀风险的对冲。 

贸发会议指出，最近市场上出现的数字货币震荡表明，持有加密货币对于个人来说存在风险，但如果央行介入以保护金融稳定，那么问题就变成了一个公共问题。 

它表示，如果加密货币成为一种广泛的支付手段，甚至非正式地取代国内货币(这一过程被称为加密货币化)，可能会危及各国的货币主权。 

贸发会议指出，在对储备货币需求未得到满足的发展中国家，使用与法定货币挂钩的稳定币带来了特殊的风险。出于其中一些原因，国际货币基金组织表达了加密货币作为法定货币将会带来风险的观点。 

数字时代的公共支付系统 

题为“数字时代的公共支付系统: 应对加密货币的金融稳定和安全相关风险”的政策简报侧重于加密货币对货币系统的稳定和安全以及金融稳定的影响。 

有一种观点认为，作为公益产品的国内数字支付系统至少可以填补对使用加密货币存在的一些需求，并限制加密货币在发展中国家的扩张。 

贸发会议表示，根据国家能力和需求，货币当局可以提供一种中央银行数字货币，或者更容易的是，提供一种快速零售支付系统。鉴于发展中国家数字鸿沟有可能因此加剧，贸发会议敦促当局维持现金的发行和分配。 

行动迟缓和力度不够的代价 

题为“行动迟缓和力度不够的代价: 加密货币如何破坏发展中国家的国内资源调动”的政策简报讨论了加密货币如何成为破坏发展中国家国内资源调动的新的渠道。 

贸发会议表示，虽然加密货币可以促进汇款，但它们也可能通过非法资金流动实现逃税和避税，就好比进入了一个所有权不易识别的避税天堂。 

这样，加密货币也可能抑制资本管制的有效性，而资本管制是发展中国家维护其政策空间和宏观经济稳定的关键工具。 

所需的政策行动 

贸发会议敦促发展中国家采取以下行动，遏制加密货币在发展中国家的扩张: 

通过监管加密货币交易所、数字钱包和去中心化的开放式金融，以及禁止受监管的金融机构持有加密货币(包括同法定货币挂钩的稳定币)或向客户提供相关产品，确保对加密货币的全面金融监管。 

像限制其他高风险金融资产一样，限制与加密货币相关的广告。 

提供一个安全、可靠和负担得起的适应数字时代的公共支付系统。 

就加密货币税收待遇、监管和信息共享达成一致并实施全球税收协调。 

对资本管制进行重新设计，以考虑加密货币的去中心化、无国界和匿名特征。